9月21日，习近平主席特别代表、国务委员兼外长王毅在纽约联合国总部出席气候变化高级别会议并致辞，从集中精力开好联合国气候变化沙姆沙伊赫大会，在减缓、适应、资金等方面取得积极平衡成果，重视落实行动，务实推进绿色转型，营造良好政治氛围四方面推进全球气候治理目标。

　　近年来，中国作为负责任大国，在应对气候变化方面积极行动。2020年，习近平主席在联合国大会上郑重宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”随后，国内有关部门迅速行动，先后出台一系列政策，构建了碳达峰碳中和“1+N”政策体系。在政策体系的指引下，我国绿色低碳经济政策在逐步完善，相关实践成效斐然。

　　全球携手共同应对气候变化挑战

　　气候变化是全人类面临的共同挑战，应对气候变化工作离不开全球行动。2015年《巴黎协定》的签署，全球气候治理进入了新阶段。截至2021年底，全球已有136个国家做出了碳中和承诺，覆盖了全球88%的二氧化碳排放、90%的GDP和85%的人口。多国通过调整产业结构、优化能源结构、推进碳市场建设等措施促进经济向绿色低碳转型。

　　然而也必须看到，与发达国家不同，广大发展中国家面临经济发展与碳减排之间的矛盾，发达国家支持发展中国家减缓与适应气候变化的每年1000亿美元的气候融资承诺尚未实现，实现“公正转型”更具重要意义。因此，不同发展水平的经济体共同解决气候问题，更需要国际层面的协商合作，以便在不同国情和利益诉求间寻求平衡，激励各方积极采取行动，共同应对气候变化。

　　发达国家应在《联合国气候变化框架公约》《巴黎协定》《格拉斯哥气候公约》等基本原则下，一方面应落实自身的碳中和承诺，承担减排责任；另一方面，也应在资金、技术、能力建设、透明度履约等领域给予发展中国家相应的支持，帮助发展中国家更好地减缓和适应气候变化，应对气候变化带来的冲击与挑战。

　　联合国贸发会议发布《2021年贸易和发展报告》指出，随着气温升高，发展中国家适应气候变化的成本将进一步上升。发展中国家也需要依据国家发展实际以及自身资源禀赋，设定合理目标，在促进经济发展同时，有序推动应对气候变化工作。例如，加强体系建设和政策引导，促进适应气候变化投融资；充分发挥公共适应型资金对于私人投资的撬动作用，并进一步探索其他金融工具作为适应项目的筹措机制等。

　　此外，充分发挥《联合国气候变化框架公约》等国际合作机制为国家间开展气候治理提供合作平台。通过在联合国平台下开展气候行动目标谈判，以及G20、APEC、金砖国家会议等相关国际机制下开展气候对话，促进各国进一步凝聚共识，提升气候行动成效。

　　发展绿色金融赋能应对气候变化

　　推进应对气候变化，离不开资金支持。金融作为必要的手段，在实现绿色发展的过程中起着至关重要的作用。绿色金融能够为通过激励约束机制、金融工具创新，引导资金流向绿色、低碳领域，实现资源的有效配置，为绿色低碳产业的发展提供有力支持。随着应对气候变化的共同责任和可持续发展理念的不断深入，绿色金融对实现我国自主贡献目标的重要性越发凸显。

　　绿色金融能够为绿色低碳产业发展提供资金支持。近年来，我国绿色信贷、绿色债券市场迅速发展，绿色信托、绿色保险等绿色金融产品也不断创新，有效的支持了清洁能源、绿色建筑、低碳交通等的发展；2021年11月，人民银行设立碳减排支持工具，截至今年上半年，碳减排支持工具累计发放1827亿元，支持银行发放碳减排领域贷款3045亿元，带动减少碳排放超过6000万吨。清洁高效利用专项再贷款已经累计支持银行向企业发放低成本贷款439亿元，以稳步有序、精准直达的方式加速落地相关项目，支持绿色低碳转型发展，取得了初步成效；碳市场方面，全国碳市场启动已有一年，运行平稳有序，首批纳入2162家电力企业，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，截至2022年9月13日累计完成交易量1.95亿吨，交易金额85.6亿元，我国已建成全球覆盖碳排放规模最大的碳市场。绿色金融相关工具为绿色产业发展提供了资金，有效支持了相关企业及行业的发展。

　　发展转型金融促进高碳行业减排转型

　　做好应对气候变化工作，不仅离不开绿色产业的发展，推进高碳行业的转型也是不可忽视的重要一环。随着气候危机的加剧，越来越多的金融机构和投资者出于对政策变化和资产搁浅的担忧，不愿为高碳行业提供资金。“一刀切”式的断贷、抽贷将使高排放企业的低碳转型需求得不到资金支持，甚至引发金融风险。转型债券、可持续发展挂钩债券、可持续发展挂钩贷款等转型金融工具能够为高能耗、高污染的“棕色产业”提供资金，帮助有明确技术方案支持低碳转型和环境改善目标、有规范信息披露和评价指标的高排放和高碳行业企业提供金融支持和服务，推进其脱碳进程。

　　当前，世界面临百年未有之大变局，面对复杂形势和诸多挑战，应对气候变化任重道远，需要全球广泛参与、共同行动。作为世界上最大的发展中国家，中国将应对气候变化工作摆在重要位置，并积极行动，贡献了应对气候变化的“中国方案”。未来，中国仍将通过发展绿色金融、转型金融，推动应对气候变化国际合作等方式深度参与全球气候治理体系构建，为推动构建人类命运共同体贡献更大力量。（作者系中宏观察家、中央财经大学绿色金融国际研究院院长）