我国民营经济贡献了60%以上的GDP，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，促进民营经济稳定发展关系社会大局稳定和人民富裕幸福。当前全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格处于高位，外部环境复杂严峻。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应偏紧，中小微企业、个体工商户面临生产经营困难。
　　一、坚持“两个毫不动摇”
　　坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。
　　二、加大减税降费力度
　　实施新的组合式税费支持政策，一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。另一方面，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，重点支持制造业，对小微企业的存量留抵税额于６月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。各地要结合实际，依法出台税费减免有力措施，使减税降费力度只增不减。退税资金要全部直达企业。
　　三、加强金融支持实体经济
　　用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升，引导金融机构继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。发挥好政策性、开发性金融作用。推进涉企信用信息共享，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制。
　　四、降低企业生产经营成本
　　清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。加大拖欠中小企业账款清理力度，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。各项帮扶政策向餐饮、住宿、零售、旅游、客运等就业容量大、受疫情影响重的行业倾斜。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。
　　五、加大企业就业人才支持
　　延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，提高中小微企业返还比例。使用失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，推动产业向价值链中高端迈进。
　　六、持续优化营商环境
　　加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和发展内生动力。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点。继续扩大市场准入，全面实行行政许可事项清单管理，加强数字政府建设，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，建立健全监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。
　　七、促进企业对外贸易
　　多措并举稳定外贸，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口，创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
　　市场主体是经济活动的基本细胞，在复杂外部环境、经济下行和局部疫情冲击之下，当前私营企业、个体工商户面临阶段性经营困难，政府加大市场主体扶持力度，及时给市场主体输血，放水养鱼、涵养税源，实现雪中送炭，帮助市场主体焕发生机，提高活力。
　　（袁正，西南财经大学经济学院教授，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；李高洪，四川省民营经济办公室）